2024年9月，自然资源部、农业农村部、国家能源局联合发布《关于进一步规范光伏项目利用耕地有关问题的通知》。

文件指出，一些地方已建项目管理不规范，光伏方阵未能有效利用耕地，“只有光没有农”的问题较为突出，就一步规范已建“农光互补”光伏复合项目进行监管。

文件要求，对于合法合规已建成的利用一般耕地布设光伏方阵的光伏复合项目，用地单位要落实种植义务，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。

光伏方阵占用耕地存在抛荒、荒的，由能源主管部门负责督促光伏企业在农业农村主管部门的指导下，进行整改;拒不改正的，能源主管部门通过按规定采取限制上网等措施严肃处理，农业农村主管部门按规定停发涉农有关补贴。

原文如下：